吃掉垃圾山，威海文登這個垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目真“燃”！

記者從威海文登區(qū)住建局了解到，日前，總投資5.76億元、威海市規(guī)格最高的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目1號機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電。文登就此告別垃圾填埋的歷史，進(jìn)入生活垃圾無害化、資源化處理的嶄新時(shí)代。

用PPP“吃掉”垃圾山

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目源于一座垃圾山。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市固廢垃圾不斷增長，每個城市都面臨著消化垃圾山的難題。文登的垃圾山位于張家產(chǎn)鎮(zhèn)崔家營村村北。據(jù)附近村民講，十幾年前，這個垃圾山的位置是一個大坑，叫垃圾填埋場。從2006年開始，文登產(chǎn)生所有的垃圾都往這個大坑填埋，日積月累，逐年增長。坑被填平了，又堆積成山，日曬雨淋，不僅氣味難聞，而且蓋上一層黑色塑料薄膜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，非常恐怖。

如果不解決垃圾，垃圾將包圍我們！文登開始尋求突圍之路。經(jīng)過反復(fù)考察研究，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入文登方案。但建這樣一個項(xiàng)目需要巨額投資，對縣級財(cái)政來說無疑是一個巨大的包袱。恰在此時(shí)，國家財(cái)政部頒布了政府和社會資本合作的融資模式PPP。文登立即成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目組長的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組加速運(yùn)作。

項(xiàng)目的投資建設(shè)方上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司是國內(nèi)最早的城市固體廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施投資企業(yè)之一。作為上市國企，其此前在威海中心城區(qū)也投資了同類項(xiàng)目。“威海的營商環(huán)境非常好，看到文登區(qū)政府的招標(biāo)公告后，集團(tuán)果斷投了標(biāo)。”上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司工作人員介紹。

2017年5月，文登區(qū)政府公開招標(biāo)中，上海環(huán)境集團(tuán)從眾多投標(biāo)者中脫穎而出，雙方如愿找到“心頭好”。文登垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目就此成型。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用BOT模式（即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓），由上海環(huán)境集團(tuán)公司投資5.76億元建設(shè)，全部投用后日處理規(guī)模可達(dá)1050噸。目前，文登區(qū)每天產(chǎn)生的固廢垃圾約為800噸。這就意味著，項(xiàng)目不僅能吃掉文登的垃圾增量，還將逐漸消化掉文登存量的垃圾山。

前期手續(xù)辦出“兩個不多見”

項(xiàng)目定了，但順利動工并不容易。安評、環(huán)評、穩(wěn)評……林林總總至少需辦15大項(xiàng)前期手續(xù)。財(cái)政、發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境……最少也涉及對接13個部門和單位。任何一個環(huán)節(jié)卡了，項(xiàng)目都動不了。為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，文登區(qū)成立項(xiàng)目專班，分管副區(qū)長任組長，文登區(qū)住建部門牽頭，各有關(guān)部門全面參與，靠前為項(xiàng)目服務(wù)清障。

專班就像一輛高速的審批專車。2017年8月開始辦理前期手續(xù)，各有關(guān)部門整體聯(lián)動，簡化流程，跑市進(jìn)省，各個突破。

2018年5月，文登區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目取得建筑工程施工許可證，順利動工，成為上海環(huán)境集團(tuán)在全國實(shí)施的15個同類項(xiàng)目中前期手續(xù)辦理最快的。用項(xiàng)目方的話說，短短8個多月時(shí)間就完成所有前期手續(xù)合法開工，在全國同類項(xiàng)目中是不多見的。

“施工兩步走”并做“一步跑”

項(xiàng)目提前了數(shù)月開工，但項(xiàng)目方并沒松口氣。建設(shè)質(zhì)效和工程安全的擔(dān)子隨之而來。

按照計(jì)劃，項(xiàng)目總占地面積160畝，建筑面積2.7萬平米，總投資5.76億元，分兩期完成總處理能力為1050噸/日的垃圾焚燒線。

建設(shè)過程中，受原材料和人工成本上漲等因素的影響，項(xiàng)目要按計(jì)劃進(jìn)行已是不易，政府項(xiàng)目專班硬是把項(xiàng)目推著跑了起來。記者了解到，原計(jì)劃的兩期施工變成了一期推進(jìn)，在18個月一期計(jì)劃工程期里完成了兩期的項(xiàng)目建設(shè)，提前完工就能提前發(fā)揮項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益，對于政府和投資企業(yè)來說是個雙贏的局面。

掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。一線督辦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、文明安全施工、設(shè)備招投標(biāo)、跟蹤審計(jì)、現(xiàn)場辦公為項(xiàng)目排憂……在這18個月里，這些已經(jīng)成為項(xiàng)目服務(wù)專班的日常。在確保安全、嚴(yán)控質(zhì)量的前提下，他們最大限度地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。今年8月，項(xiàng)目申請了山東省優(yōu)質(zhì)建筑結(jié)構(gòu)獎。

添柴加火，助力項(xiàng)目“燃起來”

目前，項(xiàng)目已經(jīng)順利完成了機(jī)組單機(jī)調(diào)試、鍋爐烘煮爐、點(diǎn)火沖管、汽輪機(jī)沖轉(zhuǎn)、機(jī)組并網(wǎng)等里程碑節(jié)點(diǎn)工程。

11月底前，項(xiàng)目將完成72+24小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，年處理垃圾38.3萬噸，年發(fā)電量可達(dá)1.3億度，煙氣排放達(dá)到歐盟2000排放標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，項(xiàng)目不僅將服務(wù)文登區(qū)生活垃圾處理，也將輻射威海主城區(qū)，進(jìn)一步滿足周邊企業(yè)、居民的用電和供暖需求。

接下來，在生產(chǎn)運(yùn)營區(qū)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目方還將進(jìn)一步完善環(huán)保教育區(qū)的設(shè)置，通過布局環(huán)保參觀大廳展示垃圾無害化處理、循環(huán)利用的技術(shù)流程，近距離展現(xiàn)“變廢為寶”的整個過程。不僅要讓項(xiàng)目成為威海目前技術(shù)水平最高、工藝最先進(jìn)、處理能力最大的垃圾焚燒項(xiàng)目，還要把項(xiàng)目打造成威海首屈一指的花園式項(xiàng)目、環(huán)保教育項(xiàng)目。