政府工作報告明確，以北方地區冬季清潔取暖推動燃煤污染問題的解決。要求在2017年完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。同時要求加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。

　　全國人大代表、國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾?白克力在接受中國電力報中電新聞網專訪時指出，我國很大一部分煤炭被粗放地散燒掉了，發電用煤占煤炭消費比重僅在50%左右。今后一段時期，要加快散煤治理，大力推進天然氣、電力、可再生能源等清潔能源替代民用散煤，實施工業燃煤鍋爐和窯爐改造，大量壓減散煤利用，大幅度提高電煤比重，爭取到2020年達到55%以上。

　　我國能源行業自2011年就開始了清潔取暖的推進工作，在熱電聯產、燃煤機組超低排放改造，以電代煤、以氣代煤等方面開展了一系列卓有成效的工作。

　　今年河北省政協的1號提案即是關于推進清潔取暖，改善大氣環境質量。該提案指出，目前河北省農戶冬季取暖年用煤量占全省采暖用煤總量的一半以上，其排放強度是大型工業鍋爐的十幾倍甚至幾十倍，成為采暖季大氣污染嚴重的直接原因。在問題的不斷倒逼下，京津冀地區的燃煤替代和電采暖工作取得了顯著成效。此次兩會上，多位代表委員建議推廣京津冀地區煤改電成熟經驗，進一步擴大散燒煤治理范圍。

　　全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜介紹，截至2016年底，北京市累計完成60余萬戶居民“煤改電”，2016年“煤改電”用戶采暖季用電量30億千瓦時，相當于減少燃煤170萬噸左右，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放300萬噸左右，取得良好效果。

　　從京津冀地區的推進經驗和更大范圍內出現的問題來看，目前散燒煤綜合治理還存在著財政補貼壓力大、機制尚不完善，基礎設施保障不到位，劣質煤監管困難等問題。

　　全國人大代表宋福如建議加大政策支持力度，完善激勵政策，通過設立中央財政專項基金，建立全社會分擔成本的機制，配套采取強制性環保標準等辦法，調動各方積極性，促進煤改電等電能替代措施快速實施。

　　全國人大代表、天津市工業和信息化委員會主任李朝興說，要促進地方政府制定本地電能替代實施方案，并將電能替代納入各地行業規劃和城市發展規劃，列入政府重點工作，出臺相應的強制性環保標準，嚴格約束各類高污染排放企業，強制要求實施改造。

　　民建中央在今年的提案中建議，研究制定有利于以電代煤、以氣代煤的電價、氣價政策，降低電、天然氣采暖運行成本，實施發電側峰谷電價，進一步降低電采暖用戶夜間用電成本，增強居民改造積極性，中央財政已有的大氣污染防治專項資金向此傾斜，給予支持。