兩會聚焦|加速“以氣代煤”　大力扶持清潔能源

    今年的政府工作報告首提堅決打好藍天保衛戰，第一條措施就是加快解決燃煤污染問題，提出全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

    值得注意的是，天然氣等清潔能源利用市場的擴大，還面臨著資源、技術、體制等諸多障礙。對此，全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山在接受《經濟參考報》記者采訪時建議，參照光伏發電的上網和電價補貼政策、稅費優惠政策，大力扶持天然氣、沼氣等清潔能源分布式發電項目，為中國盡早實現巴黎協定的減碳承諾發揮重要作用。

    據了解，天然氣發電與常規燃煤機組相比，具有綜合效率高，環境效益好，啟停迅速，運行靈活等特點，在發達國家得到廣泛應用，占各種發電形式的25%左右。我國天然氣發電起步較晚，正處于發展階段，至2016年底裝機比例只有4.3%左右。

    朱共山表示，在國家調整優化電力能源結構，減緩煤電發展的前提下，天然氣發電更能體現其技術優勢，具有廣闊的發展空間。而以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，在“十三五”期間基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題也是中央農村工作的重要戰略。

    不容忽視的是，當前氣電項目尤其是分布式項目成本高、利潤差。對此，他建議國家層面加大、加快對大型燃機國產化的研發投入，盡快掌握燃機核心技術，降低主機設備成本，降低燃機維護費用;氣價方面落實國家天然氣輸配價格機制(包括城市燃氣)，授予省、市、縣域沼氣和生物天然氣獨家建設和經營權，突破氣源壟斷，氣源供應應市場化、多源化，做到供應充足，價格合理。

    目前，國家財政部明確對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等4項政府性基金，國家電網也明確分布式光伏、分布式風電自發自用電量免征政府性基金和系統容量備用費。

    “對天然氣分布式項目賦予分布式光伏同等待遇，對沼氣設施和沼氣發電項目參照光伏扶貧給予政策扶持，對天然氣、沼氣發電上網給予‘綠電’待遇，給予生物質沼氣3.0元/立方米補助，生物質發電上網電價為0.75元/千瓦時。”朱共山建議。