一文讀懂我國煤電超低排放完成情況

隨著國家規定的時間節點迫近，煤電超低排放改造工作也在持續推進。要求于2017年底前完成改造的東部地區，由于改造時限較短，政府部門要求較高，目前整體進度處于領先。而國網河南電力公司日前發布消息稱，隨著洛陽棉三電廠3號機組停機，截至今年10月底，河南電網累計121臺、4819萬千瓦在運統調燃煤機組已全部完成超低排放改造。山西、河南等地超前的改造進度，標志著中部地區超低排放改造進程已開始向東部地區追趕。

據了解，改造完成后，河南統調機組燃煤機組全年排放量為煙塵0.38萬噸、二氧化硫2.68萬噸、氮氧化物3.83萬噸，較改造前分別減少1.86萬噸、4.98萬噸和3.83萬噸，同比下降83%、65%和50%;燃煤電廠二氧化硫排放量占全社會排放量由6.90%降至2.41%，氮氧化物排放量占全社會排放量由6.28%降至3.14%，減排成效顯著。

河南省今年超低排放改造的目標任務較重。根據國家能源局、環保部今年6月28日《關于印發2016年各省(區、市)煤電超低排放和節能改造目標任務的通知》，河南省今年需完成3640萬千瓦煤電機組超低排放改造工作，這一目標容量僅次于山東省的3748萬千瓦，排在全國第二。

超低排放改造目標容量之大，對于發電企業的設備情況、電網企業的調度能力等都提出了考驗。而今年以來煤炭價格的持續上漲以及異常氣候的影響，夏季用電高峰更是給原本就較為艱巨的改造任務增添了新的壓力。

日前，湖北省環保廳發布了《關于2016年第三季度燃煤發電機組超低排放改造進展情況通報的函》，并指出部分燃煤發電企業進度滯后，嚴重影響年度計劃的全面完成。除湖北省地方能源集團旗下機組外，五大發電旗下電廠也名列其中。

記者致電一家被指改造進度“嚴重滯后”的電廠，該廠相關負責人向記者解釋道，今年第三季度偏高的負荷水平，使電廠機組無法按照原計劃停機改造。“9月份全廠發了12億度電，幾臺機組在用電高峰期基本都在滿負荷運轉，停不下來。”他表示。

該電廠作為當地重要的電源支撐，在湖北省內改造進度也一直比較超前，此次該電廠在制定改造計劃目標時自我加壓，卻由于負荷等客觀因素未能如期完成任務。“因為我們廠開始改造比較早，設備情況也較好，電量比較有保證。”上述負責人稱，“今年煤價持續上漲，加上負荷的壓力，機組調度的情況確實和我們預想的不一樣。”據悉，目前該廠未完成改造任務的機組已按計劃停機并開展改造。

此外，記者了解到，湖北省目前尚未制定除超低排放電價補貼及排污費征收以外的支持政策以鼓勵電廠進行改造。有專家表示，東部地區機組改造進度較快，除了環保的硬性要求外，相關補貼政策的落實對提高電廠改造積極性的貢獻也不能忽視。

以山東、江蘇等地為代表，東部地區超低排放相關配套政策出臺較為完備。今年超低排放改造任務最重的山東，于今年6月份印發了《山東省燃煤機組(鍋爐)超低排放績效審核和獎勵辦法(試行)》，并公布了減排量測算結果與獎勵資金測算方法，即將機組改造后污染物預計排放量，與達到山東省排放標準的理論排放量的差值作為機組改造減排量;并按照獎勵標準逐年“退坡”的原則，確定今年獎勵標準為5000元/噸。經測算，山東省今年發放的超低排放獎勵資金總額將超過2.8億元。

與按減排量進行獎勵的山東不同，山西省今年6月份發布的《燃煤發電機組超低排放改造項目省級獎補資金管理暫行辦法》則按照機組容量、項目投資總額和改造完成年份確定。根據機組容量與脫硫系統改造方式的不同確定投資總額標準(4600萬元/臺至8400萬元/臺)，并依據機組改造完成年份不同，給予投資總額標準10%至30%的獎補資金。同時，2017年底后完成改造的機組將不再給予補貼，以激勵電廠提前計劃，加速改造。

2015年6月，河南省發改委、環保廳即印發了《關于煙氣超低排放燃煤機組基礎電量獎勵政策的通知》，在按照已有標準為超低排放機組給予1分/度的上網電價補貼的同時，為驗收合格的機組增加200小時/年的基礎電量發電利用小時。加上《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》的一次性100小時基礎電量補償。河南省的電量補償政策在一定程度上彌補了電廠停機改造時的電量損失，對省內電廠的改造進程形成了推動。

東部地區由于京津冀、長三角等重點地區執行特別排放限值，整體要求較高。而目前中部地區燃煤電廠仍對標《火電廠大氣污染物排放標準》，完成超低排放改造機組的整體比例較東部地區仍有較大差距。山西、河南超低排放改造進度走在中部地區前列，與其配套政策的支持密切相關。上述專家指出，在煤電市場不斷緊縮的情況下，合理制定扶持政策以提高企業改造積極性將愈發重要。