破壟斷！中國企業首次進入科威特電站EPC承包市場

作為中東區域電站項目潛在項目最多的國家，科威特長期被當地及韓國EPC承包商壟斷，這一壟斷被中國電建打破。

圖片來源：視覺中國

在號稱“中東之鷹”科威特，業務龐大、利潤豐厚的電站EPC承包市場一直被其本國及韓國的行業巨頭把持，近二十多年來一直鮮有中國企業的影子。而今，中國電力建設集團有限公司(下稱中國電建)進入了這一高端專業工程市場。

中國電建下屬的山東三建聯手科威特AL MULLA公司，于近期正式簽訂科威特阿祖南三期聯合循環擴建項目EPC總承包合同。上述合同的簽署，標志著中國電建集團成為第一個進入科威特電站EPC承包市場的中國公司。

位居2016年《財富》世界500強企業第200位的中國電建，是經國務院批準于2011年組建的國有大型獨資公司。截至2016年6月，資產總額5414.26億元，實現營業收入1375.09億元、實現利潤58.04億元，電力建設(規劃、設計、施工等)能力和業績位居全球行業第一。其旗下的山東三建建于1985年，是中國運作國際電站最早、在建項目最多的專業化電力工程公司。

科威特位于波斯灣西北角，綜合國力及經濟實力在中東國家尤其是海灣六國中比較靠前。科威特財政部不久前已經宣布，該國政府已批準總價值30億科威特第納爾(約合660億元人民幣)的電廠、海水淡化設施和其他基礎設施等項目。

根據科威特國民銀行(NBK)發布的報告，2015年是科威特項目市場的里程碑，共有97億威特第納爾(約合2100億元人民幣)的項目授標，同比增長20%以上。

和其他海灣國家一樣，富裕的科威特努力滿足電力需求的急劇增長。據科威特《火炬報》報道，自1960年代以來，科威特政府就對水電價格進行補貼，補貼在科政府公共財政預算中所占比例過高，面對國際油價新形勢，科政府采取緊縮政策，欲提高商用與民用住宅水電價格。

據科威特中央統計局統計，科威特人均年用電量達15700千瓦，居世界第一位。

山東三建中東區域負責人劉方江介紹，阿祖南三期原電站為單循環電站，安裝有兩臺西門子4000F型燃機，中國電建山東三建以EPC方式中標了該項目的聯合循環擴建部分，以及項目的三年運維服務。其中EPC承包范圍包括兩臺余熱鍋爐、一臺汽輪發電機、相關BOP設施以及全廠土建、安裝工作，項目裝機容量為250MW。該項目建設工期為32個月，未披露項目金額。

科威特是中東區域目前電站項目潛在項目最多的國家之一，中國電建山東三建相關人士對界面新聞表示，2015年，山東三建在中東地區電站市場新簽合同額位列第二位，僅次于得到德國金融支持的西門子公司。今年以來，山東三建已新簽七個大型海外電站EPC總承包合同，其中中東地區新簽五個。

中國電建集團此番進入科威特實屬不易。據國家商務部相關公開資料顯示，科威特共有建筑承包企業1000多家，其中最著名的科威特三大承包商是阿赫瑪迪亞(AHMADIAH)、霍拉菲(AL KHARAFI)以及阿噶尼姆(ALGHANIM)，這三大公司把持著大多數大型商業建筑，發電廠等承建工程。

外國承包商中，大部分歐美公司以從事咨詢服務和項目管理為主，很少介入工程承包。因為前幾年科威特較少大型公共建筑，所以日韓公司也較少參與房建項目。

不過，在中國企業關注的能源、石化等工程領域，韓國雙雄三星公司和現代公司引人注目。韓國度山公司(DOOSAN)幾乎壟斷了科威特甚至中東地區的海水淡化市場。

相比之下，除了利潤較小的分包項目及一些微利勞務之外，中國企業多年來在該國中高端的電力工程項目市場很少有大的作為。中國公司競標失敗，除了設計、采購和施工管理等方面同西方公司有差距之外，和選擇代理商不夠得力有一定關系。

科威特的國家保護意識較強，讓中國企業較早前較為忌憚的“反投資法”(offset)規定，對進入科威特的外國總承包商強制性要求合同總價35%的反投資到本國項目，并要求承包商中標后，提供合同額6%的反投資擔保給科政府;對非國際招投標的工程必須在科威特國內有代理公司代理才能參加投標，代理費用高。一些項目的招標文件即明確要求，境外承包商參加投標的前提之一是選擇當地承包商為合作伙伴，讓其以聯營或分包的方式參與項目實施。此外，在材料設備采購、運輸、勞務輸入、當地勞工招募等方面合同都有要求優先使用當地資源的條款。

商務部資料顯示，中國企業于1970年代末進入科威特工程承包市場，主要從事勞務分包項目，曾一度占據科威特福利住房建設市場。目前，在當地開展業務的中國工程公司主要有中交集團、中國北方、中石化、葛洲壩工程局、中冶集團、江蘇建工、四川化建等。