江蘇加速推進煤電升級：30萬千瓦以下淘汰 鼓勵供熱改造

    近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于進一步做好全省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，意在繼續(xù)優(yōu)化省內(nèi)裝機結構，加快推進電力行業(yè)落后產(chǎn)能關停淘汰。

在淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能方面，江蘇省近年來已取得十分顯著的成績。根據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，江蘇省累計淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能達336萬千瓦，超額完成國家下達的113萬千瓦目標任務。江蘇省發(fā)改委日前公布的信息亦顯示，今年以來，江蘇省能源局會同江蘇省電力公司，已對無錫、蘇州、常州、南通、徐州等地共計19臺小火電機組進行了關停核查，合計關停容量達到15.6萬千瓦，已完成江蘇省2016年全年關停任務的52%。

自兩部委下發(fā)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關政策以來，各地陸續(xù)開始制定相關工作辦法，河北、重慶等也開始要求其下轄各市(區(qū)、縣)進行淘汰落后煤電產(chǎn)能的相關申報工作。與這些地區(qū)不同的是，相比于國家標準，江蘇省版本的《通知》對于被納入關停淘汰計劃機組的范圍做出了不一樣的界定。

國家發(fā)布的文件中要求，單機5萬千瓦以下的純凝煤電機組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組，以及單機20萬千瓦及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組，三類機組不具備供熱改造條件的都應被納入關停淘汰計劃。江蘇省發(fā)布的《通知》中，單機30萬千瓦以下不具備供熱改造條件或2017年年底前未計劃完成供熱改造的純凝煤電機組機組都應納入關停淘汰范圍。相比之下，在機組容量上，江蘇省發(fā)布的《通知》以單機30萬千瓦為限，比國家標準高出許多。

除容量方面的約束外，國家標準還要求，經(jīng)改造后供電煤耗達不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定的煤電機組以及污染物排放不符合國家及省環(huán)保要求的煤電機組也要納入關停淘汰范圍。江蘇省也將供電煤耗及污染物排放列入關停指標，不同點在于，將相關要求的時限由“十三五”提前至2017年底。

《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2016)》要求，江蘇省單機容量10萬千瓦以上的電廠燃煤機組在2017年底以前需全部完成超低排放改造，加上去年國家發(fā)布的《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》明確要“提速擴圍”，東部地區(qū)改造提前至2017年總體完成。在污染物與煤耗控制方面的迫切需求，也是影響落后機組關停淘汰的重要參考。

值得注意的是，《通知》并未將較大容量機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組納入關停計劃。自“上大壓小”政策施行以來，新建大型煤電項目基本為30萬千瓦以上機組。《通知》還特別明確，30萬千瓦及以上煤電機組關停需另行報請國家同意。而對于不能完成供熱改造機組的關停要求，也從另一方面體現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)機組在煤電結構優(yōu)化中的重要地位。

今年4月，五部委聯(lián)合印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，對熱電聯(lián)產(chǎn)相關的項目規(guī)劃、技術標準、監(jiān)管政策等制定了共七章四十七條具體要求。熱電聯(lián)產(chǎn)機組在散燒煤、小鍋爐等燃煤鍋爐替代，降低機組能耗，以及工業(yè)供熱方面的優(yōu)勢將在未來進一步體現(xiàn)。山東省節(jié)能協(xié)會熱電專業(yè)委員會主任劉博稱，作為十大節(jié)能措施和電力行業(yè)重要組成部分，我國熱電聯(lián)產(chǎn)在裝機和供熱量方面已穩(wěn)居世界第一位。根據(jù)《“十三五”規(guī)劃綱要》的要求，“十三五”期間還有3.5億千瓦裝機的火電廠將在具備改造條件的情況下，改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

6月3日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求長三角地區(qū)新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，工業(yè)企業(yè)加速實施燃煤設施天然氣替代，并提升區(qū)域落后產(chǎn)能淘汰標準，推進重點行業(yè)升級換代。

有電力行業(yè)分析師表示，隨著特高壓、新能源等項目逐漸落地，煤電企業(yè)應主動提高自身節(jié)能減排水平，在轉型升級的過程中尋找新的增長點，才能在環(huán)境壓力與市場競爭中脫穎而出。