【煤電的去與留】山東22臺煤電機組獲“延壽”

在能源轉型的背景下，煤電行業去產能的力度一直很大，2020年甚至出現了多臺30萬千瓦以上的煤電機組被關停，多個省市的關停機組規模都超過了能源局2020年7月下達的煤電行業淘汰落后產能目標任務的情況。然而，在大批煤電機組關停的同時，也有不少機組獲得延壽。

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山東、江蘇明確煤電延壽政策

山東和江蘇兩個火電大省都已經出臺了煤電機組延壽政策。符合條件的煤電機組，在達到設計年限后，還可以超期服役。據北極星電力網不完全統計，山東省22臺火電機組在2019年、2020年獲得延壽，被準予超期服役延續運行。

這份名單中不乏30萬千瓦以上的煤電機組：華能國際德州電廠、華電國際鄒縣電廠、華能濟南黃臺發電有限公司、山東中華發電有限公司石橫發電廠獲延壽的8臺機組容量均在30萬千瓦以上。

山東省在2017年就曾發布了關于做好設計壽命期滿發電機組延續運行工作的通知，明確了火電機組延壽的條件。其中，單機5萬千瓦以下的常規小火電機組、發電為主的燃油發電機組都不能再延續運行；常規燃煤機組實施供熱改造后延續運行的標準是10萬千瓦以上，而對于未實施供熱改造的常規燃煤機組能夠延續運行的標準則提高到了20萬千瓦以上。

同為火電大省的江蘇2020年也發布了關于設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行有關事項的通知，其規定的能夠申請延壽的煤電機組標準要更加嚴苛，不但要求機組環保能耗標準達標、具備供熱能力，還劃定了“30萬千瓦及以上”這一標準。

從兩省的政策中不難看出，能夠獲得延壽的煤電機組，不但要滿足環保要求，單機容量大小、是否具有供熱功能以及是否是常規小火電機組，都是需要重點考量的因素。

2019年7月，山東省曾發文指出，除所在地區唯一、不可替代民生熱源機組外，山東省力爭用3年左右的時間，關停單機容量30萬千瓦以下燃煤機組及配套鍋爐。從當時公示的名單來看，山東省共保護了694臺煤電機組單機容量30萬千瓦以下作為所在地區唯一、不可替代民生熱源的燃煤機組。

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煤電機組延壽更具經濟性

除了山東、江蘇等地出臺了延壽政策，近幾年，其它地區也有零星煤電機組獲得延壽。如國電電力大同發電公司4-6號機組獲延壽3年，華電哈三電廠2臺機組獲延壽10年，國電靖遠發電有限公司1、2號機組獲延壽10年。

其實，我國許多煤電機組在退役之前就已經進行了幾輪的升級改造，投入了大量的資金。經過增容、供熱，以及脫硫、脫硝等環保改造，機組的性能得到了大幅提升，環保和安全方面也都有了一定的保障。但受到燃料成本高、利用小時數地等多種因素影響，煤電行業利潤早已大不如前，火電企業破產、火電企業“1元甩”的消息近年來頻頻出現，再加之關停政策，火電企業大量升級改造資金投入都打了水漂。

此外，隨著煤電建設運行周期的推移，“十四五”時期，我國還會有一大批煤電機組需要面臨著退役。而在嚴控煤電的背景下，接下來要怎樣優化存量的煤電機組、減少煤電增量是需要重點探討的問題。

有研究結果表明，發達國家50%煤電機組平均服役年限在40年左右，一部分煤電機組服役年限甚至超過60年，40-50年是煤電機組服役可以實現的安全運行壽命。

相比于大規模建設新的大型煤電機組，更多的開發現有機組的剩余價值是更具經濟性的選擇。

華北電力大學經濟與管理學院袁家海教授曾在接受媒體采訪時表示，從2019起直到2030年，我國約有5000萬千瓦的煤電機組可考慮延壽。這些機組雖繼續存活，但更多是為電力系統做好服務，也就是說實際利用小時數可能只有三五百小時。但從另一個角度來算，由于這些機組的投資回報期已過，資產折舊、人員負擔相對較輕，固定成本也低于新建機組。

當然，延壽政策并不是落后不達標燃煤機組的保護傘。近日，中央督察組在向國家能源局反饋督查情況時也指出，我國存在“一些地方在產能置換、淘汰落后、上馬火電等工作中，或產能指標重復使用，或應淘汰設施未淘汰，或沒有落實煤炭等量替代要求”的問題。

在出臺延壽政策的同時，山東、江蘇兩省去產能的力度也很大。

山東省2020年陸續發布了3批燃煤機組關停名單，共涉及52臺機組，總裝機達到412.95萬千瓦，遠超國家能源局2020年7月下達的山東省2020年煤電行業淘汰落后產能目標任務（30.4萬千瓦）。江蘇省2020年共關停24臺煤電機組，總裝機120.5萬千瓦，同樣是超過了能源局下達的該省2020年煤電行業淘汰落后產能目標任務（74.65萬千瓦）。

碳中和的目標提出后，煤電行業有序退出、定位轉變等更成為行業熱議話題。“加快煤電向電量和電力調節型電源轉換”是眾多專家所支持的意見。當下，在去煤電的同時，給予存量煤電機組一個明確的未來和合理的調峰市場生存政策，十分有必要。（北極星電力網  sunshine）