江蘇《關于設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行有關事項的通知》

為穩妥有序推進設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行工作，促進江蘇能源資源配置更加合理，保障電力安全可靠供應，近日江蘇能源監管辦會同省能源局印發《關于設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行有關事項的通知》。

《通知》強調機組延壽的基本原則，一是政策引領，穩妥推進，符合延壽條件的30萬千瓦及以上燃煤機組應納入地方能源（電力、熱力）和環保規劃，統籌推進能源發展和地方經濟發展；二是安全有序，經濟高效，機組延壽應符合國家、行業和江蘇省安全生產標準規范，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一；三是綠色環保，創新發展，優先支持有利于科技創新、綠色發展的環境友好型機組延續運行。

《通知》明確可申請延壽機組的條件、范圍，并規范延壽機組應滿足的標準和要求，對機組安全、能耗、水耗、污染物排放等重點內容列明標準依據，便于企業對標操作。所有標準均采用公開發布的國家標準和地方標準，政策、標準等有調整的按最新要求執行。

《通知》規定機組延壽的申請和審查程序，由江蘇能源監管辦審查相關企業申請，并依規做出決定。重點細化企業申請過程中應提交的各類材料，同時要求機組延壽應經地方政府能源主管部門和生態環境部門同意，確保延壽機組符合相關政策，滿足環保要求。

《通知》要求相關發電企業要落實安全生產主體責任，需要實施機組改造的，要確保改造工程安全及改造后機組運行安全。完成延壽的企業須每年對延壽機組進行自查，若發現機組存在影響安全、能耗、水耗、環保等問題，應及時向江蘇能源監管辦和地方政府相關部門報告。

下一步，江蘇能源監管辦將按《通知》要求，嚴格執行燃煤機組延壽政策，助力江蘇煤電行業清潔高效高質量發展。

關于設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行有關事項的通知

蘇監能資質〔2020〕116號

有關發電企業:

為進一步貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局關于深入推進供給側結構性改革進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》（發改能源〔2019〕431號）、《國家能源局關于加強發電企業許可監督管理有關事項的通知》（國能資質〔2016〕351號）等文件要求，確保江蘇電力安全、高效、環保、穩定運行，現就設計壽命期滿燃煤發電機組延續運行（以下簡稱“機組延壽”）有關事項通知如下：

一、基本原則

（一）政策引領，穩妥推進。機組延壽應符合國家和地方能源產業政策，符合國家和地方電力、熱力整體規劃。將符合延壽條件的機組納入地方能源（電力、熱力）和環保規劃，統籌推進能源發展和地方經濟發展。對優質高效環保機組優先延壽，按照國家政策穩妥推進。

（二）安全有序，經濟高效。機組延壽應符合國家、行業和江蘇省安全生產標準規范，確保機組安全運行。對電網安全、地區負荷平衡、供熱優化等起到重要作用的機組應優先支持。充分利用煤電存量資產，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

（三）綠色環保，創新發展。機組延壽要與推進燃煤機組科技創新、綠色發展等工作統籌推進，鼓勵城市固體廢棄物摻燒、垃圾發電排放控制等關鍵技術創新與應用，優先支持有利于科技創新、綠色發展的環境友好型機組延續運行。

二、主要條件

符合以下條件的現役設計壽命期滿30萬千瓦及以上燃煤發電機組可申請延壽：

1.符合地方政府電力、熱力等相關規劃，具備供熱能力，經設區市能源主管部門同意；

2.機組污染物排放達到國家和地方環保標準，經設區市生態環境主管部門同意；

3.機組能耗、水耗符合標準；

4.滿足機組安全運行要求；

5.符合國家和省級有關燃煤發電機組延壽政策，未納入國家或地方政府淘汰落后或關停計劃。

三、標準和要求

（一）機組安全

1.由具備特種設備檢驗檢測（綜合甲類）資格評估機構按照《火電機組壽命評估技術導則》（DL/T654-2009），對機組的設備系統進行綜合評估，不得以鍋爐及壓力容器定期檢驗報告或金屬監督報告代替現狀檢查評估，或以單個部件壽命評估代替整套機組壽命評估，評估報告應明確機組延壽時限；

2.按照《發電機組并網安全條件及評價》（GB/T 28566），對機組并網安全性進行評價，確保機組符合并網運行安全要求。

（二）能耗、水耗

1.按照《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》（GB21258-2017）、《熱電聯產單位產品能源消耗限額》（GB35574-2017），由具備燃煤電廠綜合升級改造機組性能測試能力的評估機構開展能耗評估，機組能耗應符合要求；

2.按照《取水定額 第一部分：火力發電》（GB/T 18916.1-2012）標準要求，由具備燃煤電廠綜合升級改造機組性能測試能力的評估機構開展水耗評估，機組水耗應符合要求。

（三）污染物排放

機組污染物應穩定達標排放，符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）、《關于印發江蘇省燃煤發電機組超低排放環保電價考核細則的通知》（蘇環辦〔2015〕278號）和地方相關環保標準要求。

四、申請及審查

（一）發電企業向江蘇能源監管辦提出機組延續運行申請，應提供以下材料并就材料真實性負責：

1.電力業務許可證（發電類）機組延續運行申請表；

2.設區市能源主管部門和環保部門同意機組延壽的材料；

3.機組壽命及安全性評估報告、機組并網安全性評價報告；

4.機組能耗、水耗評估報告；

5.機組污染物排放有關材料；

6.機組在科技創新、綠色發展、資源綜合利用、固體廢棄物摻燒等方面相關材料；

7.有關政策要求提供的其他材料。

（二）江蘇能源監管辦對機組延續運行申請進行審查，并作出許可決定：

1.申請材料齊全，各項評估結論符合延壽要求的，準予許可，機組延續運行期限原則上不高于評估報告明確的延壽時限；

2.申請材料不全，或評估結論顯示機組未充分滿足延壽要求，經補正仍不能滿足的，不予許可。

五、工作要求

（一）相關發電企業要落實安全生產主體責任，需要實施機組改造的，要確保改造工程安全及改造后機組運行安全。

（二）相關發電企業須每年對延壽機組進行自查，若發現機組存在影響安全、能耗、水耗、環保等問題，應及時向江蘇能源監管辦和地方政府相關部門報告。

（三）若機組延壽所需適用的各類政策、標準有調整，則按最新政策、標準執行。

本通知自印發之日起施行，《關于加強發電企業許可監督管理有關事項的通知》（蘇發改能源發〔2017〕742號）同時廢止。

國家能源局江蘇監管辦公室 江蘇省能源局

2020年11月30日

抄送：國家能源局，省政府辦公廳，省生態環境廳，省電力公司。