能源局原副局長史玉波：煤電裝機過剩問題比較突出

國家能源局原副局長、中國能源研究會常務副理事長史玉波5日表示，過去一段時間我國能源清潔發展取得一些成績，但以煤為主的能源結構短期內難以發生改變，清潔能源路長道遠，仍然面臨挑戰。

在的“2018中國綠色發展論壇”上，史玉波稱，要堅持清潔低碳的能源發展道路，實現能源發展的清潔化、低碳化、既是經濟發展與社會進步的需要，也是當前能源生產消費格局轉型升級的必然選擇。

他認為，十八大以來，我國能源行業著力推進轉型升級、能源發展在清潔化、低碳化方面取得了顯著成績。

能源結構更加趨向合理，傳統化石能源消費比例下降，非化石能源消費比重上升，2017年達到14.2%。水能、風能、光伏等可再生能源發展迅猛，發電裝機列在世界第一位。火電落后產能淘汰加快，2017年淘汰0.2億千瓦，機組綠色改造基本上實現了全覆蓋，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的三項污染物的排放也降低到360萬噸（2016年），預計到2020年降至兩百萬噸。同時電能替代幅度加大，電動汽車、電采暖、電鍋爐等產業發展迅猛。

雖然成績顯著，但挑戰仍然存在。

史玉波表示，我國化石能源仍占主流，我國煤炭現在占一次能源消費仍然超過60%，煤電裝機過剩問題目前比較突出，石油的消費總量逐年增高，2017年的消費量已經達到了5.9億噸，對外依存度已經接近70%。

散煤治理也是問題，特別冬季北方地區采暖仍然大量依靠散煤，天然氣采暖、電采暖替代仍然受到氣源和成本等多方面的制約。同時我們高品質的油品加工能力欠缺，利用率也較低，急需加大油品的質量升級進度。

此外，可再生能源發展也面臨一些瓶頸，可再生能源的棄水、棄電、棄風問題比較普遍，可再生能源發展政府補貼難以為繼，風點、光伏發電未來將在無補貼的情況下參與競爭。

對于如何實現清潔低碳能源發展，史玉波提出了兩個路徑選擇：

一個是要推動煤炭的清潔利用。煤炭清潔利用仍然有著巨大的潛力可挖，集中表現在散煤的治理、火電廠效率提高等方面。關于碳排放的問題，二氧化碳減排問題可以通過科研與技術進步，可以逐步實現二氧化碳的普及、封存與利用。

第二個路徑選擇，就是要大力推動電能替代，要在終端能源消費環節使用電能替代燃燒煤、燃油的能源消費方式，由電采暖、地暖熱泵、工業化鍋爐、農業電灌溉、電動汽車以及電驅能等。

“電能的清潔安全可以有效降低燃料散燒帶來的污染排放，有利于構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費的市場，提升電氣化水平。一定程度上促進電能的消費，緩解已露出苗頭的電力產能過剩。帶動相關設備制造行業發展和有效投資，拓展新的經濟增長點。”史玉波說。

“2018中國綠色發展論壇”由聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室、生態環境部中國－東盟環境保護合作中心和中國國際商會等多家機構聯合主辦。