國家電投內蒙古公司：全力以赴保安全，打贏翻身仗

    為扭轉安全生產被動局面，內蒙古公司將2017年確定為“安全生產管理年”，細化分解17個方面55項重點工作，深耕細作、精準發力，全面吹響打贏安全翻身仗的號角。

　　抓基礎，筑牢安全管理的“戰斗堡壘”

　　抓安全，首先要打牢基礎。內蒙古公司從完善制度機制、強化班組建設、加大安全投入等方面入手，形成了既有體系和制度支撐的頂層設計，又有基層和投入聯動的基礎保障。

　　健全安全管理體系。將壓實安全生產責任作為健全安全管理體系的重點，成立公司安全生產委員會，固化季度例會機制，近50項安委會行動計劃已全面落實或正在推進。研究制定安全生產責任連帶、安全生產績效考核機制，健全各級人員上崗到位管理標準，逐級簽訂全員安全生產責任書，建立“盡職照單免責，失職照單追責”的機制，“屬地管理”和“責任包干”的網格化管理逐步形成，實現了安全生產職責全覆蓋。推進“三標一體”認證工作，實現與安健環目標措施有機融合。

　　加強安全制度建設。制定發布《安全生產年實施方案》《安全生產目標管理辦法》《“十三五”安全生產規劃》《安全生產盡職清單（試行）》等管理辦法36項，印發安全生產類通知117個，制度發布和發文量較同比增加73.26%，創歷年新高，既為安全管理提供規范化、標準化的制度保障，強化了安全生產工作的業務指導，又勤敲警鐘、常提醒，營造了重安全、保安全的濃厚氛圍。

　　強化班組安全管理。班組是企業安全管理的基石，抓安全基礎管理，重要落腳點就在班組。按照《班組安全建設指導意見》，統一管理標準，建立班組隱患排查治理臺賬，對隱患實施閉環管理，提高班組安全管理能力。公司組織開展大規模班組安全診斷活動，24名專業人員組成的6個檢查組，深入所屬22家單位、82個班組（包括外委班組），累計參加82次班前會、82處作業現場，與246名班組成員進行了座談交流，及時發現問題并進行診斷，總結管理經驗，收到了良好效果。組織評選24個班組的HSE管理工具典型經驗進行推廣，31項持續優化和提升安健環管理體系的制度得到完善和應用。

　　加大安全生產投入。年初以來共投入2.5億元，用于完善現場安全設施，煤炭連續系統、電力機組技改等重點項目有序推進，為提高本質化安全水平奠定了堅實基礎。各單位按照《安全生產費用提取與使用管理辦法》足額提取安全生產費用，對于物防技防措施落實、25項反措落實、技術監督問題整改、重大隱患及安全設施治理、安全目視化建設、智能安全系統建設等所需費用得到充分保障。

　　抓重點，集中隱患排查的“鋒線火力”

　　內蒙古公司牢固樹立“隱患就是事故”的理念，在隱患排查的源頭和過程管理中突出“嚴、細、實”，通過對隱患排查治理的長期和階段有效結合，健全了安全生產隱患排查治理和反違章糾察長效機制。

　　嚴格日常隱患排查。將關口前移，加強現場“三違”治理，截至10月底，開展反違章檢查1131次、發現違章494起，并對違章現象進行了嚴肅查處；加強現場危害辨識，并通過提高風險控制措施的針對性，實現與風險點一一對應；加強組織所屬單位內部督查，從公司、分場（車間）以及班組三個層面實施督查，及時發現并有效解決問題5103項，實現閉環管理；加強對2016年三次專項檢查發現20058項問題整改，截至目前整改率達92%。正是通過這種矩陣式的長期安全檢查，深化了隱患排查治理的深度和廣度，筑牢了推動企業發展的安全生產網。

　　把握關鍵節點隱患排查。以堅決遏制季節性事故發生為重點，深入開展春秋兩季安全大檢查活動，查出并治理各類問題840項，問題整改率94%。在防暑降溫、防汛防風、防寒防凍等方面進行專項檢查，排查治理問題320項，并通過超前落實預防應對措施，提升了重要節點的安全管理可控能力。逢春節、勞動節、國慶節等重大節日，組織開展節前、節中、節后的全方位風險防范和隱患治理工作。在十九大期間，召開3次專題會議、開展4次專題檢查，為十九大勝利召開筑牢了安全生產維穩屏障。

　　突出重點領域隱患排查。組織公司所屬各板塊針對產業特點，突出抓好重點區域、重點部位的隱患治理。煤炭板塊開展冬季施工與檢修聯合作業專項治理工作，火電板塊開展現場文明施工標準化作業專項治理工作，鋁業板塊開展“兩票”管理制度落實情況專項治理工作，新能源板塊開展標準化場站創建等環節專項治理工作，達到了立查立改、全面消除安全隱患的目的。

　　大力開展安全盡職督查。公司董事長、總經理和其他班子成員深入近40家基層單位和海外、省外項目部開展安全盡職督查和專項工作調研，實現了盡職督查全覆蓋，有效促進所屬單位安全管理提升。

　　抓關鍵，掌控人本管理的“戰略中樞”

　　人防、物防和技防是安全防范的三個范疇，其中尤以人防最為關鍵。內蒙古公司著力提升員工的安全意識、水平和責任心，深度塑造員工“想安全、會安全、能安全”，打造自主安全型、本質安全型企業。

　　強化安全培訓。公司層面連續舉辦5期200余人的副處級及以上領導人員專題培訓班，舉辦了1期安全總監和HSE部安全管理人員培訓班，增強領導人員的安全責任意識；舉辦9期1076人次的班組長和安全員增強基本功的專題培訓班；舉辦崗位員工安全培訓，組織12000余名員工參加安全知識考試，提升安全意識和防范能力。依托班組開展覆蓋全體一線員工的培訓活動，通過落實年度、月度安全培訓計劃，結合崗位特點開展現場應急處置等小型多樣的日常培訓，提高一線崗位員工的安全意識、防范能力。

　　抓好安全活動。建立安全事故經驗反饋機制，深入推進基層班組“三會一活動”，提高活動規范化、標準化水平，開展全員安全警示教育，有效推動全體崗位員工安全防范能力提升。組織對112名安監人員素質能力進行評估，開展注冊安全工程師、安全監督管理人員取證，有效促進安全管理人員履職能力提升。

　　突出外委隊伍的安全管理。針對外委隊伍安全事件多發的問題，公司將外委隊伍等同管理作為安全生產工作的重要內容。將外包隊伍納入所屬單位內部班組安全建設動態評價考核管理，實施內外統一、嚴格考評，建立外委隊伍“黑名單”。所屬單位領導及管理人員按照外委班組分片包干規定，深入外委班組參加“三會一活動”累計421人次，及時解決存在的問題累計323項，通過發現問題實現及時整改，提高了外委等同管理水平。

　　抓亮點，豐富載體創新的“戰術運用”

　　在安全管理中，內蒙古始終將創新方法和舉措作為提高安全教育和管理效果的重要手段，通過總結推廣亮點特色管理經驗，發揮示范引領帶動作用，激活基層安全管理的內在動力。

　　事故應急演練聲勢浩大。首次組織開展局域電網大規模事故應急演練活動，共有8個應急搶險組210人直接參與，全面提高事故應急協同處理能力；組織所屬單位針對季節行特點開展防汛防火防事故應急演習，22個單位3210人參與演習，提高員工實戰能力。

　　體驗式安全教育形式新穎。在扎哈淖爾煤業公司和坑口發電公司試點建立體驗式安全教育基地，布置安全帽撞擊、高空墜落、急救體驗等多個設施，451人次接受培訓。這種告別傳統說教、注入文化元素，并與親身體驗感受相結合的安全培訓教育方式提升了安全教育的吸引力和互動性，得到了員工的廣泛認可。

　　安全文明作業標準化全面推廣。以通遼發電總廠2號機組A級檢修為試點，開展現場安全文明作業標準化創建工作，7家火電企業的主要領導對現場布局規劃、責任區域劃分、安全管理與設施、作業行為及清潔等方面觀摩學習，經驗全面推廣，現場安全生產基礎保障能力得到明顯提升。

　　安全激勵機制覆蓋落實。公司研究制定《安全生產目標管理辦法》，所屬單位制定考核細則，建立了覆蓋全系統、全員的安全生產目標獎勵機制。包括外委隊伍在內全部在年初繳納安全風險抵押金，科學合理分級分崗設定抵押標準，按季度進行考核兌現，實現了安全風險全員共擔、安全成果全員共享的獎罰機制，廣泛調動了全員保安全、促安全的積極性和主動性。

　　保證安全生產是一場艱巨、持久的“戰役”，為打好這場翻身仗，內蒙古公司安全防線正進一步夯實加固，控制風險、預防違章、避免事故多頭并進，安全的旌旗烈烈飄揚……