國內首臺百萬等級火電機組 成功示范世行在華火電項目

   隨著最后一筆美元和日元貸款將于2017年9月歸還完畢，世界銀行貸款“外高橋火力發電項目”將畫上了一個圓滿的句號。世界銀行這樣評價外二工程的歷史意義和示范價值：“作為國內首臺單機容量百萬等級的燃煤發電機組，外二工程從項目設計、實施到建成、運營，全過程積累的管理理念及相關研究成果，填補了中國百萬千瓦等級大機組的空白，不僅有效緩解了上海地區電力緊缺的情況，更為中國電力工業發展提供了借鑒和示范，推動了中國電力裝備制造能力的升級和發展，也成為了孕育電力工業新一代領軍人才的搖籃，同時還為中國電力大型基礎設施投資提供了創新型、多樣化融資的成功示范。”世行官員在項目檢查中稱贊工程為“世行在中國最為出色的火電項目”。

    世界銀行貸款“外高橋火力發電項目”，即今天的上海外高橋第二發電有限責任公司，成立于2000年6月9日，由申能股份有限公司、國電電力發展股份有限公司、上海電力股份有限公司按40%、40%、20%的比例共同投資建設，利用世界銀行貸款和世界銀行聯合融資。工程是國家“十五”規劃能源建設重點項目、上海市重大工程，所裝備的兩臺900MW超臨界進口燃煤發電機組，是中國首次引進、建設的百萬千瓦等級超臨界燃煤機組。兩臺機組分別于2003年12月和2004年5月并網發電，2004年4月和9月投入商業運行，發電能力約占上海電網總發電量的10%，有效緩解了上海地區用電緊張的嚴峻局面，在城市電網中發揮著“中流砥柱”的作用，成為上海地區骨干發電企業和上海電網重要支撐力量。

引領百萬等級機組時代的到來

    “‘中華第一機組’竣工，代表中國火電目前最高水準”、“‘中華第一機組’今在上海外高橋正式移交生產”、“‘中華第一機組’在上海竣工，全國最大火電基地崛起”……2006年2月16日，外高橋電廠二期工程竣工典禮在上海舉行，在眾多媒體的新聞報道中，不約而同地把標題聚焦在了“中華第一機組”這個詞上。

為什么外二這兩臺機組能被外界冠以“中華第一機組”的美譽?正是因為工程在建成時是國內單機容量最大、技術水準最高、運行參數最優的火電機組，成為中國百萬千瓦等級火電機組建設、運營的源頭，在中國電力工業史上具有重要的里程碑意義。

    在相當長一段時期內，中國火電工業在機組容量上30萬、60萬千瓦及以下機組占據著絕對主流;技術參數上國內最為成熟的還是亞臨界技術;設備選型上π型鍋爐是絕大多數新建火電項目的首選。在這個時候，外二工程擔當起了“第一個吃螃蟹”的角色，率先引進兩臺百萬千瓦等級超臨界機組，首開國內塔式大型鍋爐建設的先河，在設備選型和技術開拓上發揮了重要的示范作用，有力推動電力裝備制造業的跨越式發展，引領中國火電百萬千瓦等級機組時代的到來。

    國內大型電力裝備集團依托外二工程建設，通過技貿結合方式從德國、日本等國引進技術、消化吸收，并進行創新研發、優化升級，實現了火電機組從30萬、60萬到100萬千瓦，從亞臨界、超臨界到超超臨界的全面國產化。2006年第一臺國產百萬千瓦級超超臨界機組在浙江玉環投運，2008年第一臺國內自主設計的百萬千瓦級機組塔式鍋爐在上海外三建成。截至2016年底，國內已投產的百萬千萬級超超臨界機組達97臺，已開工在建的百萬千萬等級超超臨界機組達68臺，無論投運還是在建數量均居世界首位，超過全球同類型機組保有量的總和。目前，我國發電裝機規模已達到世界第一，電力裝備制造能力達到世界先進水平，已經成為世界上最大的發電設備制造國。一位業界權威專家曾這樣評價：“沒有外高橋二期工程90萬機組的建設，就沒有國內后續這些100萬機組的到來。”

開創百萬級火電項目“中國經驗”

    外二工程在籌建的時候，百萬千瓦等級機組在國內還是一片空白，在全世界范圍內也為數不多，列入世行貸款項目的更絕無僅有。在沒有任何同類型大機組設計、建設、調試先例的情況下，外二將世行項目的先進模式與火電工程的建設特點相結合，不斷學習和吸收世行項目的管理理念和程序，秉持“以我為主”、“敢為人先”的精神，積極開拓世行火電項目的“中國經驗”。

    貸款融資方面，外二工程世界銀行貸款、世界銀行聯合融資與國內資金貸款相結合，開創了中國電力大型基礎設施建設創新型、多樣化的融資模式。在沒有世行和政府擔保的條件下，實現了國際商業銀行平行融資，提高了中國電力實體國際融資市場的準入，是不同于以往所有世行項目的一項有益的財務創新，為后續大型基礎建設的融資模式創新提供了成功的示范。

    節約概算方面，外二工程在外資支付時采用特別承諾信用證及專用賬戶兩種支付方式，工程主要設備合同采用世界銀行特別承諾信用證支付，外資零星采購、咨詢和技術援助通過世界銀行專用賬戶直接支付，使貨款支付期限延遲，相應節約融資費用。在項目資金運用中，采用資本金、國內貸款、世行貸款、聯合貸款相結合，按信用額度提款、特別信用證、專用賬戶支付相結合方式，通過貸款的高效運用為項目建設提供有力保障，并對概算節約起到了積極作用。